摘要：在新時期加強黨的全面領導、推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，基層群團組織作為黨聯系群眾的重要紐帶，其功能整合與效能提升具有重要意義。本文基于國有企業黨建群團工作實踐，系統探討黨建引領下基層群團組織功能整合的內在邏輯與實踐路徑。研究明確基層群團組織的功能定位與現實困境，構建以黨建為引領的功能整合框架，分析具體實施路徑，并通過實踐案例總結可借鑒經驗。最后提出評估效能提升的標準與發展策略。

關鍵詞：黨建引領；基層群團組織；功能整合；效能提升

引言：基層群團組織是中國共產黨密切聯系群眾的重要載體，包括工會、共青團和婦聯等。這些組織既是國家治理體系的關鍵組成部分，也是鞏固黨的執政根基的重要支撐。隨著社會結構深刻變革和群眾需求日益多元，傳統相對獨立的基層群團組織面臨職能交叉、資源分散、響應滯后、影響力不足等挑戰。本文從國有企業實踐視角出發，通過理論建構與實踐分析，系統闡述黨建引領在推動基層群團組織功能整合與效能提升中的核心作用與實現機制，為相關領域的理論創新與實踐發展提供參考。

1. 黨建引領的理論背景與意義

黨建引領的本質是將黨的全面領導貫徹到各項事業中，確保黨組織在各類組織中的領導核心地位。在基層治理層面，黨建引領具體表現為黨組織通過政治引領、思想引領、組織引領和作風引領，統籌協調各方力量，引導各類組織圍繞黨的中心任務協同發展^[1]。從歷史發展看，黨對群團組織的領導始終是優良傳統。進入新時代，面對新形勢新任務，黨中央明確要求保持和增強群團工作的政治性、先進性與群眾性，推動群團改革向縱深發展，這為黨建引領賦予了更豐富的時代內涵和實踐要求。

推動基層群團組織功能整合與效能提升具有重要現實意義。這不僅是鞏固黨的執政基礎的必然要求，通過精準高效傳遞黨的政策，增強黨的階級基礎和群眾基礎；也是提升國有企業競爭力的內在需要，通過激發職工積極性、主動性和創造性，為企業發展注入活力；更是滿足職工美好生活向往的有效途徑，通過優化資源配置，提升服務質量，增強職工獲得感、幸福感和安全感。

2. 黨建引領下的功能整合路徑與實踐探索

構建黨建引領下的功能整合框架，關鍵在于強化黨組織在頂層設計、資源配置、過程協調與效果評估中的主導作用。可建立主軸多元協同模型，其中基層黨組織作為主軸，承擔把方向、謀大局、定政策、促改革的職責；各群團組織作為多元子系統，圍繞主軸協同運轉^[2]。整合路徑主要包括三個方面：在組織架構上，建立黨組織統一領導下的交叉任職或聯席會議制度，實現信息共享與決策協同；在工作平臺上，打造線上線下綜合服務陣地，整合分散資源，提供一站式服務；在服務內容上，圍繞企業中心任務和職工核心需求，設計跨組織一體化品牌項目，避免重復投入。

一些先進國有企業的實踐提供了有益借鑒。例如，有的企業黨委構建大黨建工作格局，將群團工作納入黨建考核體系，實現同部署、同落實、同檢查、同考核。在具體項目實施中，由黨組織統籌規劃，群團組織協同落實。如在開展技術革新活動時，工會組織勞動競賽，共青團組建青年突擊隊，科協提供技術支持，形成工作合力。在服務職工方面，整合工會幫扶、共青團志愿服務和女工組織關愛行動，建立統一職工關愛機制，實現對困難職工和特定群體的精準關懷。這些實踐表明，黨組織的強力引領是打破組織壁壘的關鍵，而基于共同目標的項目化運作是實現有效整合的重要載體。

3. 黨建引領下基層群團組織效能提升的評估與策略

效能提升的評價應建立綜合性標準體系，包括政治引領效度、服務中心貢獻度、群眾滿意度和組織活力指數等維度。政治引領效度衡量黨的主張在群團組織和群眾中的認同與落實效果；服務中心貢獻度評估群團工作對企業戰略和生產經營的支撐作用^[3]；群眾滿意度反映職工對服務的認可程度；組織活力指數體現組織的動員能力與社會影響力。通過科學設置評價指標，定期開展效能評估，可以系統反映黨建引領下群團工作的實際成效，為進一步優化工作提供依據。

為實現持續效能提升，需推進三項關鍵策略：強化政治賦能，提升群團干部的政治判斷力、領悟力和執行力，確保群團工作始終沿著正確政治方向推進；推動數字賦能，運用大數據、人工智能等先進技術優化工作流程，提升服務精準化、智能化水平，增強響應速度與覆蓋廣度；深化機制賦能，完善黨組織領導下的協同機制、保障機制和激勵機制，確保功能整合的常態化與長效化。通過政治、數字與機制的三重賦能，能夠有效激發群團組織內生動力，推動其從“有形整合”向“有效整合”轉變，實現服務效能與組織活力的全面提升。

結束語

黨建引領基層群團組織功能整合與效能提升是一項系統工程，是新時代加強黨的群團工作的必然選擇。本研究論證了黨組織在頂層設計、資源配置和效果評估中的核心地位，是解決基層群團組織功能分散、協同不足等問題的關鍵。對國有企業而言，這既是提升治理能力、增強競爭力的重要舉措，也是鞏固黨的執政基礎、履行政治責任的必然要求。未來研究與實踐需進一步深化對黨建引領機制的認識，不斷創新工作模式，推動基層群團工作實現新發展。

參考文獻

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[3]臧文杰,梁艷. 黨建引領基層社會治理中多元主體關系協調研究[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2022,(02):48-51+55.

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