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河北唐山把握京津冀協同發展機遇——

來得了 留得下 發展好

《經濟日報》（2026年2月2日 第 10 版）

上午8時09分，從北京通州站駛來的G6747次列車準點到達河北唐山站，劉勝振隨著熙熙攘攘的人流出站，于8時40分來到了在唐山的辦公室。

劉勝振家住北京，是唐山·中關村信息谷創新中心負責人。幾年的雙城生活，他最大的感受是北京、唐山兩地的交通越來越快捷。“我所在的唐山中關村平臺落地3年來，能推動多個京唐合作項目落地，便利交通功不可沒。現在身邊許多人和我一樣兩地通勤。”劉勝振說。

京唐城際鐵路2025年12月30日全線貫通，唐山全面融入北京一小時交通圈、生活圈、物流圈。“京唐城際鐵路的全線貫通將進一步吸引京津人口、資本、技術、信息等要素向唐山流動，為區域發展注入新動能。”唐山市發展和改革委員會副主任劉勇飛說。

便利交通是唐山良好營商環境的體現。近年來，唐山堅持將優化營商環境作為統籌有效市場和有為政府、激發經營主體創新活力的關鍵之舉，努力打造投資興業、創新創造熱土，夯實首都經濟圈重要支點。在2025年度全國工商聯開展的“萬家民營企業評營商環境”活動中，唐山位列生產總值超5000億元地級市第4位。

提升產業承載能力

在京冀曹妃甸協同發展示范區內，首鋼京唐公司生產線上機器轟鳴，一卷卷光亮如鏡的“蟬翼鋼”接連下線，這款最薄可達0.07毫米的高端鋼材主要用于5G基站信號接收器、集成電路板等的制造。“從北京石景山區到曹妃甸，不僅是廠址的遷移，更為產業迭代升級騰出空間。”首鋼科學家楊春政說，曹妃甸已成為許多北京企業逐夢興業的優選之地。

融入京津冀協同發展戰略，是唐山的重要機遇。唐山堅持對接京津、服務京津、發展自身，高標準建設產業承接平臺，打通京津研發、唐山轉化的科技成果轉化通道，讓京津產業來得了、留得下、有發展。2014年，京冀簽署《共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議》，唐山市構建起“共建共管、產業協同、資源共享”的新機制。京冀兩地建立了有效會商機制、政策共引機制、創新協同招商機制，完善創新要素保障機制，共同打造良好的營商環境。

巴威裝備制造唐山有限責任公司車間里焊花四濺，高端電站鍋爐核心部件正加速成型。“曹妃甸的臨港優勢、工業配套和營商服務，是我們最終選擇落戶的重要考量。從項目簽約到投產見效，曹妃甸保姆式服務讓我們無憂。”公司副總經理竇洪炎說。

自京冀曹妃甸協同發展示范區建立以來，曹妃甸已成為京津產業轉移的重要承載地，首鋼京唐、北京巴威、華潤電力等一批優質企業相繼落戶，截至目前，已累計實施北京項目308個，總投資2701.98億元。

唐山津冀（蘆臺·漢沽）協同發展示范區則以“融入天津、服務京津”為導向，在基礎設施、產業布局、公共服務等方面與天津深度協作。2024年10月，唐山漢沽管理區、蘆臺經濟開發區與天津寧河區簽署深化“寧蘆漢”協同發展戰略合作框架協議，梳理謀劃9個領域20項具體合作事項，為產業協同拓寬渠道。

產業集群是培育興業沃土的重要支撐。唐山立足自身產業基礎，提升產業承載能力，強化龍頭牽引，延伸產業鏈條，促進上下游企業成鏈成圈，形成了多點支撐、多元發展的產業生態格局。

在唐山市豐潤區軌道交通產業集群，中車唐山公司憑借領先的技術和市場優勢，吸引了159家配套企業抱團發展，形成了集研發設計、系統集成、生產制造、檢修維護、物流配送于一體的完整產業鏈。

與中車唐山公司一墻之隔的唐山華達軌道交通裝備有限責任公司，專注于座椅、車窗、行李架等配件生產，通過與龍頭企業同步研發、緊密對接，實現了產品譜系化發展，年產值達4.5億元。“中車唐山公司生產的列車走到哪里，我們的產品就跟到哪里。”公司副總經理裴金川道出了配套企業與龍頭企業共生共榮的關系。

豐潤區還成立提升軌道交通產業配套率工作專班，在技術、資金、服務等方面支持集群內企業高質量發展。“我們與中車唐山公司建立了會商機制，同向發力做大做強軌道交通產業，從項目對接洽談到開工建設、建成投產、梯度培育，提供全生命周期服務，滿足要素保障。”豐潤經濟開發區黨工委委員、管委會副主任趙樹林說，同時共享設計研發、檢測、實驗等環節，為落地配套企業提供技術支撐。

這樣的產業生態在唐山多個領域不斷復制延伸。唐山高新區作為京津冀機器人產業鏈主要承載地，已聚集機器人企業236家，數量約占河北全省的60%，形成了以工業機器人為引領、特種機器人為亮點、服務機器人為特色的產業集群。在鋼鐵產業領域，首鋼京唐等龍頭企業帶動上下游企業協同轉型，構建起循環經濟產業體系，彰顯了龍頭企業牽引下產業集群的強大活力。

產業聚鏈，沃土生金。唐山以全方位的產業培育舉措，不斷提升產業承載能力，讓興業沃土更加肥沃。“十四五”期間，唐山累計引進央企二級、三級子公司57家，50家央企總部在唐山設立子公司242家，駐唐央企資產總額超2700億元、就業人數達2.9萬人。一條聯通京津、輻射周邊的經濟廊道已然成型。

數字賦能服務增效

唐山以數字技術推動營商環境全鏈條提效，通過跨部門協同配合、集中采集信息、共享復用數據、優化服務流程，最大限度避免材料重復提交，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

唐山市行政審批局副局長卞福杰介紹，2025年，在廣泛征求82家單位和部門意見后，唐山市起草形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作方案，梳理共享材料通數據，對全市一體化政務服務平臺中沉淀的事項材料進行數字化匯總，編制涉及21家單位、120類可共享材料的“政務服務事項共享材料清單”。

同時，唐山創新“單次采集”模式，變信息孤島為數據賦能，能取消的一律取消，能替代的一律替代，能共享的一律共享。“我們重新修訂法定證明事項目錄，直接取消法定證明事項21項。全量梳理企業群眾辦事過程中需要提交的審批類證明材料，直接取消52項、保留221項，形成唐山市‘無證明’事項保留清單，最大限度精簡各項證明材料。”唐山市行政審批局工作人員張力斌介紹。

一體化在線政務服務平臺已實現四級全覆蓋，唐山43個市直部門、18個縣（市、區）、229個鄉鎮（街道）、6129個村（社區）入駐該平臺，除不宜網辦事項外，市縣鄉村政務服務事項網上可辦率動態達到100%。

“我們當天就辦完了營業執照經營范圍變更。”近日，唐山伯森體育發展有限公司負責人王宇說，唐山市路北區數據和行政審批局通過數據共享調取電子證照、告知承諾替代證明提交，無需企業自行準備材料，全程在線指導填報流程，高效核驗辦結。

唐山市數據局副局長趙震介紹，近年來，唐山推進全市公共數據資源開發利用，推動建設算力算法數據一體化開發、應用場景豐富的數字產業，建立健全公共數據授權運營機制，促進公共數據合規高效流通。

在唐山市縣一體化公共資源交易平臺上，全市域交易數據有統一入口、統一規則，交易業務一網統進。“可以實現一次錄入、重復使用，交易材料一網提取，全流程監管信息可以有序流轉、共用。”唐山市公共資源交易中心交易二科科長張菁皓介紹，傳統線下見證轉化為可記錄、可追溯、可共享的見證信息電子數據。

參考政務服務大廳模式，唐山依托數據交換共享平臺搭建“唐山市線上數據大廳”，全市74名數據專員入駐大廳，在線辦理數據申請、審核、受理、使用、安全等業務，打通跨部門信息系統125個，提升數據共享時效性。截至目前，累計為35個數據應用場景賦能，開發數據接口415個，調用接口6428萬次，共享數據37億條。

為進一步打破數據壁壘、解決數據共享難等突出問題，唐山數據部門梳理了高頻數據需求，主動跑辦對接，積極申請存儲在上級部門的屬地數據回流，為各類場景應用提供有力支撐。“依托唐山市數據交換共享平臺，及時將省級回流數據開展清洗、轉換和標準化處理，確保數據質量滿足本地業務應用需要。”趙震介紹，截至目前，已對接國家、省17個部門的40類數據接口，累計回流數據1436萬余條。

在強大的數據支撐下，諸多領域實現優化。工程建設項目選址審批從15天減至3天，稅務部門“征納互動平臺”實現98.7%的線上辦稅率，“一次不用跑”成為常態。

唐山鴻昇金屬材料有限公司125萬噸高級表面鍍層鋼板項目，是豐南區鋼鐵深加工產業鏈延伸的重點項目。為保障項目快速落地見效，豐南區推行“手續并聯辦理”模式，將土地、立項、規劃設計等審批環節同步推進，充分利用審批空窗期開展施工圖深化設計與圖紙審查，大幅壓縮項目整體建設周期。“從提交材料到拿到審批結果，整個流程比我們預期的快了很多。”項目負責人唐震生說。

此外，數字技術重塑監管模式，唐山推行“入企掃碼”行政執法，破解多頭執法等難題，提升行政執法規范性和透明度，涉企檢查頻次大幅度下降，以無事不擾守護企業專注經營。

要素保障筑牢根基

企業發展離不開要素支撐。唐山對接企業需求，聚焦土地、資金、人才、科技等，以全鏈條要素保障筑牢營商環境根基，每年編制緊缺人才需求目錄，精準了解企業用人需求。2025年，舉辦各類線上線下招聘會620場，發布崗位15.5萬余個，引進研究生1694名；其中博士147名，海外高層次人才110名；柔性引進京津專家155名，簽約智力技術合作項目50個。

唐山東華鋼鐵企業集團有限公司正處于產品高端化轉型關鍵期，金屬材料工程、電氣工程及其自動化、材料科學與工程等專業人才缺口大。“人社部門每年組織人才對接活動，多次帶我們去天津大學、大連理工大學等高校專項引才，為企業引進畢業生69名。”該公司人力資源部部長耿卉介紹。

人才引得來，還得留得住。唐山持續優化人才服務環境，“鳳凰英才”人才政策持續迭代升級，在崗位、資金、服務等方面提供全流程全要素保障。唐山人才綜合服務平臺上線3年來，將人才申報認定、待遇兌現等38項服務事項集成申請審批，青年人才獎補申領審核通過超過1萬人次，累計發放鳳凰英才服務卡1.2萬余張。

高端人才更看重成長空間，唐山以人才平臺賦能人才發展，與清華大學簽訂“共建清華大學研究生社會實踐基地”協議，近5年累計邀請45名清華大學博士來唐山，完成33項科技實踐項目。建成10個博士后創新平臺、28個技能大師工作室、18個高技能人才培訓基地，全市專業技術人才和高技能人才總量分別達到23.67萬人和43.6萬人。

技術支撐是營商環境的重要內容。唐山在摸排企業技術需求基礎上，分級分類予以支持，提高區域科技成果轉化效率。2025年舉辦具身智能與人形機器人關鍵技術專題講座、人工智能與機器人產業創新發展技術對接等活動，把前沿技術請進來服務重點產業發展；對接北京優質科技資源，組織企事業單位走出去。

為打通科技服務“最后一公里”，唐山推動落實科技特派員制度，抓細抓好科技特派團工作，構建面向基層的科技創新綜合服務體系，累計派駐1400余名科技特派員、50余個專精特新“小巨人”企業科技特派團。“公司與華北理工大學深化產學研協同，依托該校礦業工程領域技術優勢，聯合組建河北省專精特新‘小巨人’企業科技特派團，聚焦高效、綠色、智能振動篩分裝備研發與產業化，推動了企業技術升級。”唐山陸凱科技有限公司副總經理王亞軒介紹，該特派團成功轉化新產品3項，申請知識產權1項，主導制定企業標準1項，直接助力企業新增銷售收入2000余萬元。

唐山鋼鐵、裝備制造等傳統產業占比高，亟需綠色低碳、智能制造轉型。唐山引導和鼓勵行業領軍企業聯合產業鏈上下游企業、高校和科研機構等建設創新聯合體，集中力量推進軌道交通、機器人等產業領域的關鍵技術攻關，提升企業自主創新能力和產業核心競爭力。全市現有市級創新聯合體7家、省級創新聯合體3家，解決了多個行業“卡脖子”問題。

立足傳統工業城市轉型發展需求，唐山引導金融機構面向科技型企業開發出“機器人AI貸”“科技e貸”“善新貸”“代碼貸”等30余款專屬信貸產品，多渠道推送推廣并開展精準銀企對接，打通科創企業融資堵點。

企業創新能力如何評估？唐山拓展創新積分制在信貸領域的應用，將企業創新能力轉化為金融機構看得懂的“財務數據”。2025年，創新積分超過60分的重點保障企業超過3800家，通過科技創新與技術改造再貸款發放貸款10.29億元。

除創新能力外，企業憑借良好信用記錄、優質納稅評級、權威質量資質等都能獲得金融支持。

河北瑞兆激光再制造技術股份有限公司是一家以機電設備修復升級為核心業務的企業，依托中國馳名商標、唐山市政府質量獎等質量資質，通過“質量貸”獲批1000萬元信貸支持，利率下浮0.3個百分點。“我們購置了光譜分析儀、激光掃描儀等設備，在一家鋼鐵企業發電機組再制造項目中，用于內部材料、外型尺寸的精準檢測，保障再制造質量。”公司黨委書記、董事長韓宏升說。

“質量貸”是以企業質量能力、資質等要素為依據，為優質企業量身打造的專屬金融產品。唐山市市場監督管理局聯合金融機構建立質量要素指標體系，涵蓋質量榮譽、專利技術、標準制定等21項核心指標，動態更新優質企業名錄庫。2024年以來，“質量貸”已為190余家優質企業發放質量融資貸款12.56億元，節約融資成本240萬元。

相較于大型企業，中小企業融資難、融資貴、融資慢的問題更為突出。唐山發揮政銀企常態化對接機制、小微企業融資協調工作機制作用，持續開展“千企萬戶大走訪”活動，將走訪活動范圍拓展至個體工商戶、農民合作社、家庭農場等經營主體。截至2025年12月末，累計走訪36.67萬戶，對11.02萬戶企業累計授信2368.24億元，發放貸款2022.44億元。

“營商環境，優無止境。”唐山市發展和改革委員會主任郎文昌表示，將把企業和群眾的滿意度、獲得感作為衡量工作成效的根本標尺，深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程，構建親清政商關系，深化政企常態化溝通對接，維護企業合法權益，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。