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冀時客戶端報道 本臺消息，11月24日，省委書記倪岳峰關于《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明公布。這是省委書記倪岳峰受省委常委會委托，在中國共產黨河北省第十屆委員會第九次全體會議上就《建議》起草的有關情況向全會作的說明。 

一、《建議》稿起草過程 

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，習近平總書記在全會上發表重要講話，為我們做好工作指明了前進方向。省委把學習好貫徹好習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，周密安排部署，推動走深走實，激勵全省上下牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

省委對制定"十五五"規劃建議高度重視，多次召開省委常委會會議、省委專題會議，傳達學習習近平總書記關于"十五五"規劃編制工作的重要講話和重要指示精神，研究謀劃"十五五"時期經濟社會發展。 今年9月初，省委成立"十五五"規劃建議文件起草組，由倪岳峰同志任組長，王正譜、王陸進、趙辰昕同志任副組長，抽調力量組建工作專班，在省委常委會領導下開展起草工作。省委把發揚民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過程，省級領導同志深入一線開展調研，組織相關單位圍繞實施重大國家戰略、加強科技創新、建設現代化產業體系等領域的78個重點課題進行研究，形成了一系列成果。通過網絡向社會公開征求意見。省委召開"十五五"時期經濟社會發展座談會，聽取市縣黨委書記、專家學者、企業家、基層代表等意見建議。11月初，將《建議》稿印發部分省級老同志和各市（含定州、辛集市）、雄安新區、省直部門、中直駐冀單位征求意見。省委召開黨外人士座談會，專門聽取省各民主黨派、工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議。 

各方面提出了許多好的意見和建議，文件起草組逐條分析，認真研究吸納，對《建議》稿增寫、改寫、精簡文字163處，覆蓋各方面意見和建議384條。 

《建議》稿起草過程中，省委常委會、文件起草組多次召開會議進行研究修改，形成了提交這次全會審議的《建議》稿。

二、起草《建議》稿的主要考慮和《建議》稿的基本內容 

習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來11次視察河北，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們提供了強大政治引領和科學行動指南。制定"十五五"規劃建議，必須不折不扣貫徹習近平總書記重要指示精神，牢牢把握黨中央決策部署與河北實際的結合點，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，不斷開創河北各項事業發展新局面。 

在《建議》稿起草過程中，我們注重把握以下幾點。一是堅持政治引領，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，堅定擁護"兩個確立"，堅決做到"兩個維護"，推動黨中央決策部署一貫到底、落地見效。二是堅持服務大局，聚焦加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章，突出目標導向和問題導向，一個領域一個領域明確任務、細化舉措。三是堅持系統思維，統籌謀劃改革發展穩定和黨的建設各項工作。四是堅持守正創新，認真總結近年來在推動高質量發展方面的創新性舉措，結合新形勢新要求，進一步全面深化改革開放，增強經濟社會發展的動力活力。五是堅持規劃銜接，突出《建議》稿的指導作用，注重把方向、管大局，抓住關鍵性、決定性因素，為編制規劃綱要和專項規劃留出充足空間。 

《建議》稿由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊包括第一、第二2個部分，為總論，主要闡述"十四五"時期河北發展取得的成績、"十五五"時期河北發展面臨的新機遇新挑戰、"十五五"時期經濟社會發展的指導思想、遵循的原則和主要目標等內容。第二板塊包括第三至第十四12個部分，為分論，主要瞄準關系全省發展大局的重要問題，分領域部署"十五五"時期的重點任務和舉措，明確雄安新區建設、京津冀協同發展、產業發展、科技創新、擴大內需、經濟體制、對外開放、城鄉融合、文化建設、民生保障、綠色轉型、安全穩定等領域的思路和工作。第三板塊包括第十五部分和結束語，主要部署全面加強黨的領導、推進社會主義民主法治建設、健全規劃制定和落實機制等任務。 

三、需要說明的幾個重點問題 

（一）關于"十五五"時期的重要地位和"十五五"時期經濟社會發展目標。《建議》稿與十屆省委歷次全會謀劃部署相銜接，提出加快建設經濟強省實現新跨越、主要經濟指標年均增速高于全國平均水平、經濟總量邁上新的大臺階、研發投入強度達到更高水平、居民收入穩步增長等目標。

（二）關于雄安新區建設和京津冀協同發展。《建議》稿認真落實國家賦予河北的使命任務，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個"牛鼻子"，在高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市、推動京津冀協同發展向廣度深度拓展等方面作出部署。

（三）關于加快建設現代化產業體系。《建議》稿著眼發展各具特色的縣域經濟，對推動"共享智造"賦能特色產業集群發展作出部署。《建議》稿突出科技創新引領作用，提出強化企業科技創新主體地位、一體推進教育科技人才發展、構建更有活力的創新生態等。

（四）關于營造一流營商環境。《建議》稿圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，在深化重點領域改革、打造公平競爭市場環境、激發民營經濟發展活力等方面作出部署。

（五）關于海洋經濟高質量發展。《建議》稿在持續推進港口轉型升級和資源整合、加快建設臨港產業強省等方面作出部署。

（六）關于不斷增進民生福祉。《建議》稿堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞推進共同富裕的目標要求，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，在就業、教育、醫療、社保、養老等方面作出部署。《建議》稿把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，把美麗河北建設作為"十五五"時期的工作重點，強調協同推進降碳、減污、擴綠、增長。 

（七）關于統籌發展和安全。《建議》稿在推進國家安全體系和能力現代化、強化公共安全治理、創新完善社會治理體系、提升防災減災救災能力等方面作出部署。

（八）關于堅持黨的全面領導。《建議》稿著眼持之以恒推進全面從嚴治黨，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，在落實新時代黨的組織路線、推進作風建設常態化長效化、一體推進不敢腐不能腐不想腐等方面作出部署。