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加快推進(jìn)“高效辦成一件事”改革落地應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施；深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革；持續(xù)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；常態(tài)化召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，努力讓企業(yè)辦事順心、投資安心、發(fā)展舒心……今年的市政府工作報(bào)告，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了具體部署。

如何更有效地打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、拓展增長(zhǎng)空間？參加市兩會(huì)的代表委員們認(rèn)為，要進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用五個(gè)環(huán)境，持續(xù)謀劃實(shí)施更多切口小、作用大、見(jiàn)效快的改革性舉措，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”，努力將石家莊打造成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)新策源地與發(fā)展活力區(qū)。

提升政務(wù)服務(wù)

讓審批更高效

政務(wù)服務(wù)小事項(xiàng)，關(guān)系改革惠民大文章。

去年以來(lái)，全市上下全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提升，審批效率更加高效。如何讓政務(wù)服務(wù)更加便利？代表委員們圍繞這個(gè)話題積極建言獻(xiàn)策。

過(guò)去一年，石家莊推行全流程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦。持續(xù)壓減審批時(shí)限，“1日辦結(jié)”的辦件量超45%，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)半天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記1小時(shí)以?xún)?nèi)辦結(jié)。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地，41個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)已全部落地實(shí)施，累計(jì)壓減辦理環(huán)節(jié)82%、申報(bào)材料60%、辦理時(shí)限72%，壓減率處于全國(guó)前列。

“今年，我們將持續(xù)推動(dòng)‘高效辦成一件事’改革應(yīng)用落地，探索辦好‘一件事’向‘高效辦成一類(lèi)事’升級(jí)轉(zhuǎn)變。”市政協(xié)委員、石家莊市行政審批局局長(zhǎng)李秀年說(shuō)。

與此同時(shí)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)域評(píng)估”審批制度改革，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，增加評(píng)估事項(xiàng)類(lèi)型，拓展成果共享應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，助力縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

截至目前，全市已有1400余個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果4200余次，平均單個(gè)項(xiàng)目壓縮審批時(shí)間2個(gè)月，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本超3.8億元。

在關(guān)注政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升的同時(shí)，代表委員們也把目光投向了持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)、納稅審批等方面。

不少代表委員建議，不斷強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同和數(shù)據(jù)支撐；拓展“智慧服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)惠企政策快速傳遞、主動(dòng)觸達(dá)、應(yīng)享盡享；優(yōu)化“12345熱線+”聯(lián)動(dòng)與稅費(fèi)服務(wù)，提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。

激發(fā)市場(chǎng)活力

讓競(jìng)爭(zhēng)更有序

招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，是一項(xiàng)由石家莊首創(chuàng)、并入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例的創(chuàng)新之舉，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

2025年，石家莊持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，依法必招工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在今年的市兩會(huì)上，它依舊吸引了不少代表委員的關(guān)注。

“我們將不斷提升交易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。”李秀年委員表示，今年，石家莊將不斷拓展AI技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推行“AI+公共資源交易”，推動(dòng)評(píng)標(biāo)智能化應(yīng)用，確保評(píng)審結(jié)果公平公正。持續(xù)推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源配置，提升評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)化水平，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、透明的交易環(huán)境。

“加大改革攻堅(jiān)力度，我們將主動(dòng)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加緊編制要素市場(chǎng)化配置綜合改革實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)改革舉措落地見(jiàn)效。”市人大代表、市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任趙建林說(shuō)，石家莊將總結(jié)推廣具有代表性、示范性的縣域案例、“小切口”改革和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造一批在全國(guó)立得住、叫得響的“石家莊經(jīng)驗(yàn)”。

“深化制度創(chuàng)新改革，營(yíng)造外商投資好環(huán)境。”市政協(xié)委員、市投促局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張立芬表示，今年，石家莊將積極出臺(tái)并落實(shí)一系列穩(wěn)外資政策措施，健全外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，加大政策宣講和精準(zhǔn)推送力度，全面提升外商投資服務(wù)保障水平，進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資，通過(guò)全流程優(yōu)化促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量。

與此同時(shí)，聯(lián)動(dòng)多方平臺(tái)，精準(zhǔn)配送政策，圍繞關(guān)鍵要素為項(xiàng)目提供“一企一策”全周期服務(wù)。常態(tài)化舉辦企業(yè)家座談會(huì)，建立招商項(xiàng)目“回頭看”機(jī)制，評(píng)估政策實(shí)效，擦亮“投資石家莊”品牌，堅(jiān)定外商投資信心。

聚焦做大做強(qiáng)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，市人大代表、石家莊市京華電子實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)梁連忠建議，建立“園區(qū)發(fā)展監(jiān)督指數(shù)體系”，以量化指標(biāo)強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向監(jiān)督，形成對(duì)園區(qū)的全周期監(jiān)控與可比評(píng)估。

“建議出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)決定，避免‘內(nèi)卷式’‘一哄而上式’的競(jìng)爭(zhēng)。”他建議，每個(gè)縣（市、區(qū)）園區(qū)可明確1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，避免泛化招商；園區(qū)之間不得在15公里范圍內(nèi)布局同類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等，讓公平競(jìng)爭(zhēng)更加有序。

增強(qiáng)要素支撐

讓保障更有力

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，持續(xù)優(yōu)化要素保障很關(guān)鍵。對(duì)此，代表委員們表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要聚焦企業(yè)關(guān)切，持續(xù)提升土地、金融、人才、科技等要素保障水平。

“要打好要素保障的‘組合拳’，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)名片可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。”市政協(xié)委員昝秀云建議，在土地資源上，積極改革創(chuàng)新，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的發(fā)展空間；在金融支持上，不斷創(chuàng)新模式，擴(kuò)大覆蓋面，同步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為輕資產(chǎn)、重創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目注入“活水”；在人才支撐上，深入實(shí)施“縣域工匠”培育計(jì)劃，既用活人才新政吸引高端人才，也重視培養(yǎng)本土技能人才。

如何讓更多青年愛(ài)上石家莊、追夢(mèng)石家莊、建設(shè)石家莊？市人大代表、共青團(tuán)石家莊市委書(shū)記王瑋建議，通過(guò)“知心”“暖心”“貼心”的“三心”服務(wù)，讓更多青年愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。

她表示，今年，石家莊將聚焦青年創(chuàng)業(yè)與訴求表達(dá)，加快青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，助力創(chuàng)業(yè)者拎包入駐；深化“金團(tuán)助青企”，破解融資、場(chǎng)地難題；常態(tài)化開(kāi)展“青聽(tīng)”“石在青年說(shuō)”等活動(dòng)，暢通青年心聲表達(dá)渠道。

與此同時(shí)，聚焦急難愁盼，持續(xù)深化校企合作，通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)招聘、社會(huì)實(shí)踐等破解就業(yè)難，創(chuàng)新聯(lián)誼活動(dòng)解決交友難，升級(jí)“青心陪伴”托管項(xiàng)目緩解育兒難；延續(xù)公益課堂、送溫暖等暖心行動(dòng)。聚焦成長(zhǎng)護(hù)航，推進(jìn)黨團(tuán)隊(duì)一體化育人，依托紅色資源打造“行走的思政課”；擴(kuò)大12355 青少年服務(wù)臺(tái)覆蓋，提供心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)；做強(qiáng)“閱讀石光”等公益項(xiàng)目，守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。不少代表委員建議，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，落實(shí)首貸、續(xù)貸政策，持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，讓金融“活水”精準(zhǔn)灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者 吳 溫）