厚植和諧善治根基 打造法治平安定州
來源：人民網-河北頻道
責編：于會仿
時間：2023-12-22 09:45:34
——定州推進基層社會治理體系和治理能力現代化的實踐和探索
矛盾糾紛化解成功率達到97%，夯實平安建設基礎；全市配有5099名網格員、5478名法律明白人、2652名戶長，織密群眾安全網；全市遍布845支巡邏隊，打造423個平安村（社區），全力呵護百姓安全……當前的定州，政通人和思進，治安秩序良好，社會和諧穩定。
近年來，定州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用創新思維、創新辦法破解各種障礙束縛，打造共建共治共享的社會治理格局，以“基層善治”助推“定州之治”，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強化黨建引領作用
全面激發基層治理新活力
走進高蓬鎮鈕店社區，文化廣場上，來往的路人不時在法治文化宣傳展板前駐足學習；法律圖書室內，四五名社區居民正在認真閱讀法律相關書籍。
近年來，鈕店社區以黨建為引領，積極探索提升基層社會治理能力新路徑，打造以社區黨組織為主導，村民自治組織、市場組織、社會組織、村民代表、法律顧問和法律明白人為各方主體的多元治理模式，構建起基層民主法治建設新格局。
定州市始終堅持把建強基層黨組織作為解決一切問題的“金鑰匙”，持續抓好農村（社區）兩委班子及成員量化考核，建立擂臺賽制度，不斷完善村黨組織引領鄉村治理的體制機制，切實將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。
“非常感謝社區幫我協調解決了這次倉房漏水的問題，沒有想到這么快，當天就解決好了?！北背菂^街道明月豪苑社區居民邊靜敏表示，鄰里矛盾、挪車服務、上門代辦……社區物業聯合辦公，“一站式”服務方便居民。
明月豪苑小區物業經理王春雨，自2021年擔任社區黨支部書記以來，積極調解業主與物業之間的糾紛，制定了業主、社區、物業三方議事調處規則。開展“尋找能人志士”活動，邀請業主對議事規則、工作流程等建言獻策，積極搭建三方溝通平臺。
近年來，定州市健全完善“五項聯動”協作機制，在社區黨組織領導下，重點在組織聯建、機制聯創、黨員聯動、服務聯做、活動聯辦等5個方面深耕發力，真正做到基層黨建、社區治理和物業服務融合共進，推動社區工作質效全面提升。
發揮12345平臺優勢
以精準服務問民需解民憂
“沒想到這么快就幫我們解決了停水問題，真是太感謝了！”近日，高蓬鎮西牛村村民向12345熱線的工作人員致電表達謝意。
據了解，該村民曾向12345熱線反映，家中出現停水問題，希望幫忙解決。市熱線辦立即轉派高蓬鎮，不到一小時停水問題就得到了解決。
為了讓民生領域的“關鍵小事”速辦易辦，定州市整合市委書記直通車、12345政務服務便民熱線、網絡問政平臺、政府門戶網站、陽光理政、問政河北、定州政府微網等網上民意收集渠道，著力打造市委書記直通車、12345政務服務便民熱線2個核心群眾投訴受理平臺。
水電氣暖、交通出行、社保咨詢……面對千頭萬緒的群眾訴求，12345熱線落實“一次接收”“精準分流”“按責辦理”“跟蹤問效”等舉措，為群眾提供全方位、多渠道、一體化政務服務，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續。
為能第一時間解答群眾訴求，12345熱線針對群眾反映的高頻問題形成知識庫，聯合相關部門制定答復模板，實現細致精準解決答復。為提高12345熱線服務質效，建立“12345+督查”工作機制，每天對派單簽收情況、到期工單回復情況進行提前催辦，確保群眾訴求事事有回音、件件有結果。每周對群眾反映重點問題訴求進行梳理匯總，對群眾集中反映的熱點難點問題加大督辦力度。
立足服務抓創新，數據分析“算”出群眾關注點，“報”出社會治理預警點，有力推動了職能部門轉變作風、超前服務、改進工作。
12345熱線積極探索未訴先辦模式，通過挖掘、梳理、分析來電大數據，整理不同時間節點的社會焦點、熱點問題，為交通建設、城市環境、小區改造等群眾訴求集中的高頻事項精準“畫像”，全面感知社情民意，化被動響應為主動作為，“搶答”解決群眾訴求。
積極擔當、主動作為，解決的是群眾急難愁盼，收獲的是民心民意。9月份以來，12345熱線服務滿意率99.8%，辦件滿意率98.1%。
構建多元化解機制
以精心調解促進和諧善治
“咱可以找家村內企業，就用工、借貸等問題講講課，一并解決大家這方面的困惑?！泵髟碌赕偤罴彝荽妩h支部書記兼村委會主任、“法律明白人”侯國軍正計劃給村民組織一場普法培訓。
派發普法傳單、編排普法節目、現場解答群眾疑惑……侯國軍帶領本村“法律明白人”隊伍開展普法宣傳、糾紛調解、議事說理工作，讓尊法學法守法用法成為侯家洼村的鮮明底色。
作為全國“法律明白人”作用發揮工作試點，定州市積極探索推行“345工作法”，推動“法律明白人”融入基層社會治理，有效推進依法治村（社區），矛盾糾紛化解率達98%。目前，全市共培養“法律明白人”5478名，平均各村（社區）達到10人以上。他們不僅促進矛盾糾紛的解決，還參與村規民約的修訂，制定出合法、實用、全面、符合廣大群眾利益的村規民約樣板，積極營造鄉村法治文化氛圍，打造出具有本地特色的法治文化品牌。
讓群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成放心事、順心事、暖心事。從“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺席”，新時代“楓橋經驗”的定州版，正在探索實踐中不斷豐富和發展。
“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”——
今年上半年，北城區街道東關社區人民調解委員會主任田立柱接到了一項棘手的任務。居民田某甲與田某乙為鄰居，同住一條胡同。兩家的宅基地涉及城中村改造要被征遷，雙方就胡同的歸屬問題產生分歧，經常為此事爭吵。
一起征地拆遷糾紛，涉及經濟利益，雙方情緒激動，調解難度可想而知。田立柱用一個多月的時間撲在這個案子上，用情用理安撫情緒，用法用理軟化態度，20余次上門調解做工作，最終兩家達成一致意見。
人民調解員是多元調解網絡中的重要一環。定州市積極探索矛盾糾紛多元化解機制，持續加強人民調解、行政化解、司法調解有機結合的“大調解”格局建設，形成了市委政法委領導，鄉鎮黨委牽頭，基層法庭、司法所、派出所、民調組織共同化解矛盾糾紛的調解模式，在群眾身邊織密了一張“調解網”。今年以來，共化解矛盾糾紛5478件，矛盾糾紛化解成功率達到97%。
人在格中走，難在格中解——
近日，在網格長邵愛麗的幫助下，西城區街道王莊子社區居民小李（化名）辦理了低保。
作為一名網格員，網格里的老老少少，哪家有空巢老人、哪戶是優撫對象、鄰里遇到啥為難事，邵愛麗都門兒清。
定州市深化平安鄉村建設，建立健全市、鄉、村、網格員四級聯動機制，常態化開展治安巡邏、矛盾糾紛排查、安全隱患處置等工作。目前，全市共配有網格員5099人。其中，專職網格員1738人、兼職網格員3361人。
統籌社會資源力量
以精細治理吸引多方參與
不久前，楊家莊鄉大洼里村馮某在自家房屋后放置了一堆土，而住在馮某房后的賈某卻覺得影響自家車輛出行。兩家人因此引發紛爭，吵得不可開交。
怎么辦？有人提出：“找中間人給評評理？”
兩方一拍即合，隨后找到“銀發智囊團”的馮國輕解決難題。了解情況后，馮國輕曉之以理，動之以情，最終大家互作讓步，解決了鄰里矛盾。
社會治理，重心在基層，難點在基層，活力在基層。人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。只有最大限度調動廣大人民群眾的積極性、主動性，才能形成基層社會治理的最大合力。
定州市堅持把基層治理觸角延伸到戶、具體到人，建成“十戶一長”包聯體系，將全市劃分為2652個戶長微網格，建立“問題收集—逐項辦理—結果反饋—督查考核”機制，推動戶長發揮“六員”作用，實現群眾有難題戶長15分鐘響應。
“掃完這家的雪，咱們再去街上幫忙吧。”12月12日一大早，號頭莊回族鄉“五老”協會會員馬超虎與其他協會會員，為村里的獨居老人上門掃雪。
號頭莊回族鄉積極發展壯大“五老”協會，通過引導退休村干部、退休教師、退役軍人、退休工人和老黨員加入村莊建設行動，開展尊老愛老敬老主題系列活動，讓村莊建設力量不斷壯大、基層治理更有溫度。
定州市充分發揮黨員先鋒、群眾模范的作用，組織老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人等參與到矛盾糾紛化解中來，用百姓思維破解百姓身邊的難事，助力和美鄉村建設。
傳統的訂婚流程從以前的3天變成了現在的1天，娘家來人不超10人；結婚時不燃放煙花爆竹，不鬧婚，“回門”“三天”“九日”等習俗全部取消……高蓬鎮西牛村詳細的村規民約，對操辦紅白事進行了明確規定，避免了鋪張浪費，減輕了村民負擔。
群眾的事群眾說了算。定州市引導群眾發揮群智群力，搜集編寫合乎村情、民情的村規民約、居民公約，為群眾明是非、知羞丑、辨善惡制定標準、立下規范，成為向善向上的一把尺子。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。定州，以開拓創新、奮發進取的精神狀態回應時代新課題，不斷探索、深化基層治理體系和治理能力現代化的“定州樣板”。
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