【京津冀·觀察】三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展取得扎實成效
來源：河北廣播電視臺冀時客戶端
責編：楊育佳
時間：2024-01-10 17:50:03
第二屆京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議 三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展取得扎實成效
進入今天的京津冀觀察。日前，第二屆京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議在雄安新區(qū)召開。會上，京津冀三省市共同發(fā)布了"1+5+18"系列協(xié)同創(chuàng)新成果，即1個《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展報告》、5個分領域?qū)ｎ}報告和18個京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同制度創(chuàng)新案例。怎么看待這些協(xié)同創(chuàng)新成果？如何進一步推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展？今天我們請到了北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平來為我們解讀。首先，我們通過一個小片來了解《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展報告》都有哪些重點內(nèi)容？
一是強化貿(mào)易投資協(xié)同。大力推進通關一體化，推動港口功能共享、延伸貿(mào)易通道，有序承接北京非首都功能項目疏解，探索全國首個跨省域自貿(mào)試驗區(qū)及綜合保稅區(qū)共建共管共享，營造更加便利自由的貿(mào)易投資環(huán)境，京津冀地區(qū)貨物進出口總值實現(xiàn)明顯增長。
二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同。不斷提升京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新水平，協(xié)同構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化三地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，河北唐山曹妃甸區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)等平臺產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強。
中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)（廊坊）自貿(mào)區(qū)服務局局長 尹皓倫：會同大興片區(qū)大興區(qū)域在這個城市規(guī)劃設計，招商引資聯(lián)動推介，自貿(mào)綜保建設等方面進行了一些首創(chuàng)性的實踐探索，形成了一批的典型案例和可復制推廣的經(jīng)驗。
三是強化通道物流協(xié)同。推動空港協(xié)同發(fā)展和港口群一體化發(fā)展，著力建設世界級機場群和港口群，推動京津冀中歐班列集結(jié)中心建設，打造京津冀國家貿(mào)易大通道，加快推進京津冀一體化交通體系建設。
四是強化政務服務協(xié)同。深入推進跨省通辦改革，三地政務服務部門聯(lián)合印發(fā)"同事同標"工作方案。
中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)雄安片區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任 孔步群：京津冀協(xié)同推動新區(qū)公共服務水平全面提升。京雄政務服務同城化步伐提速，經(jīng)濟政務服務自貿(mào)通辦試點順利推進，有效解決企業(yè)異地辦事兩頭跑、折返跑等問題。
五是強化要素流動協(xié)同。三地海關推進京津冀通關和檢驗檢疫一體化，全面推行"出口直放、進口直通"新模式。三地人力資源社會保障部門簽署專業(yè)技術人員職稱資格互認協(xié)議，建立區(qū)域人才資質(zhì)互認、雙向聘任等制度。三地人民銀行打造聯(lián)合授信機制，共同建設"京津冀征信鏈"，實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨行業(yè)、跨地域信息互聯(lián)互通及多方數(shù)據(jù)融合應用。
專家連線·北京大學首都發(fā)展研究院院長 李國平
自貿(mào)試驗區(qū)重在貿(mào)易投資便利化 大興國際機場片區(qū)共建共管共享經(jīng)驗值得關注
從剛才的片子里可以看到，近年來三地自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展的成效和亮點還是很多的。李院長，其中哪些是您特別關注的？
北京大學首都發(fā)展研究院院長 李國平：我認為該報告對京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展成效的總結(jié)比較客觀，也很到位。在這個報告中有兩個大的方面最值得關注：一是作為自貿(mào)試驗區(qū)重在貿(mào)易投資便利化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)在跨省級行政區(qū)之間強化通道物流協(xié)同，比方說推進通關一體化，推動空港協(xié)同和港口功能共享，推動京津冀中歐班列集結(jié)中心建設等，對于京津冀協(xié)同發(fā)展至關重要；二是在大興國際機場片區(qū)有全國首個跨省域自貿(mào)試驗區(qū)及綜合保稅區(qū)，其共建共管共享方面的經(jīng)驗和做法值得特別關注。
第二屆京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議 三地簽署自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案 重點實施5大行動
京津冀三地這次共同發(fā)布的系列協(xié)同創(chuàng)新成果中，還有5個分領域?qū)ｎ}報告，分別是《京津冀跨境貿(mào)易營商環(huán)境一體化的報告》、《京津冀海關協(xié)同推進自貿(mào)試驗區(qū)跨境貿(mào)易便利化的報告》、《京津冀深化政務服務協(xié)同合作的報告》、《京津冀聯(lián)合編制〈自貿(mào)試驗區(qū)外商投資指引〉的報告》和《中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)跨省市共建"一二三"發(fā)展模式的報告》，總結(jié)了近年來相關領域推動京津冀協(xié)同發(fā)展中取得的成效。
此外，會上三地共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展行動方案》，明確了下一步的目標和任務。具體內(nèi)容我們一起來了解一下。
《方案》重點是實施5大行動共16條具體舉措。
一是實施貿(mào)易投資自由化便利化協(xié)同提升行動。建立海關監(jiān)管協(xié)作機制，深入推進智慧海關建設；提升京津冀口岸通關便利化水平，推進海運口岸單證電子化發(fā)展；推動全國唯一跨省級行政區(qū)域的綜保區(qū)加快發(fā)展，支持北京大興國際機場綜保區(qū)打造共建共管共享新模式。
二是實施三地港口協(xié)同發(fā)展互聯(lián)互通行動。建立京津冀陸港協(xié)作機制，發(fā)揮河北陸港優(yōu)勢，推動京津冀運輸通道建設，共享三省市中歐班列資源，開行鐵路跨境貿(mào)易運輸線；建立京津冀空港協(xié)作機制，發(fā)揮北京空港優(yōu)勢，提升民航協(xié)同運行效率，完善區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡布局；建立京津冀海港協(xié)作機制，發(fā)揮天津和河北港口優(yōu)勢，優(yōu)化完善港航物流網(wǎng)絡，為京津冀地區(qū)打造便捷出海口，建設世界級港口群。
三是實施金融創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展行動。推動京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)金融機構(gòu)加強聯(lián)系，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)主體提供綜合金融服務；深入推進"京津冀征信鏈"建設，推動三地征信數(shù)據(jù)在金融場景間的共享應用；推進三地金融創(chuàng)新，探索實施金融創(chuàng)新監(jiān)管機制。
四是實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)作推進行動。廣泛集成各類監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，探索渤海灣水域交通組織一體化模式；加強產(chǎn)業(yè)合作平臺建設和技術市場融通合作，吸引更多創(chuàng)新要素集聚。
五是實施資源便捷流動協(xié)同促進行動。建立完善京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機制，支持三地自貿(mào)試驗區(qū)"信息共享、創(chuàng)新共推、模式共建"；認真落實京津冀協(xié)同工作規(guī)劃，加強區(qū)域司法協(xié)作交流；推動三地政務服務部門加強溝通對接，實施更多"同事同標""資質(zhì)資格互認"事項；完善自貿(mào)試驗區(qū)政務服務功能，為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場主體提供全方位優(yōu)質(zhì)高效便捷服務；深入推進稅收自助服務事項互聯(lián)互通辦理，加強京津冀稅務服務深度融合。
專家連線·北京大學首都發(fā)展研究院院長 李國平
提高站位 抓好落實 重在協(xié)同 實現(xiàn)優(yōu)勢互補 相互支撐 突出各自定位 提升綜合競爭力
目標任務明確了，行動舉措也有了，李院長，在您看來，接下來三地自貿(mào)試驗區(qū)該怎么去落實好協(xié)同發(fā)展的要求？要著重在哪些方面發(fā)力呢？
北京大學首都發(fā)展研究院院長 李國平：如何落實好主要有三個大的方面：一是要提高站位。京津冀自貿(mào)試驗區(qū)作為對外經(jīng)貿(mào)合作的平臺和重要窗口，也是京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間和載體，應將其放在落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和促進區(qū)域?qū)ν忾_放和構(gòu)建新發(fā)展格局大格局中抓好落實。二是要重在協(xié)同，這里面既包括省區(qū)和片區(qū)之間的協(xié)同，也包括發(fā)展領域之間的協(xié)同。三省市共11個片區(qū)，需要相互之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互支撐；領域之間也要相互協(xié)同，例如貿(mào)易投資便利化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流通道建設以及要素流動等都要協(xié)同。三是要突出自貿(mào)試驗片區(qū)各自的定位。每個片區(qū)都有自身的定位和分工，例如位于機場、港口的片區(qū)多側(cè)重于物流通道建設，而大多數(shù)片區(qū)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點也不一樣，因此應因地制宜、集聚發(fā)展要素，提升綜合競爭力。
專家連線·北京大學首都發(fā)展研究院院長 李國平
河北：用好區(qū)位和政策優(yōu)勢 更好承接非首都功能轉(zhuǎn)移
更好發(fā)揮片區(qū)承載功能 進一步用好自貿(mào)試驗區(qū)政策 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
李院長，還有一個問題，要在京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展中展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，您認為河北面臨哪些機遇，又該怎樣把握好這些機遇呢？
北京大學首都發(fā)展研究院院長 李國平：首先就河北機遇而言，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略就是河北發(fā)展的最大機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重在解決北京的大城市病以及京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡問題。其中最重要的手段就是疏解北京非首都功能，河北具有區(qū)位優(yōu)勢和包括自貿(mào)試驗區(qū)等在內(nèi)的政策優(yōu)勢，非常有利于河北承接更多的北京非首都功能轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)自身和京津冀整體的高質(zhì)量發(fā)展。
至于河北如何實現(xiàn)突破，兩個方面至關重要：一是要做好承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移。河北的自貿(mào)試驗區(qū)中四個中的三個，雄安片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機場片區(qū)都是北京非首都功能疏解的主要承載區(qū)，其中大興機場片區(qū)又是跨京冀的自貿(mào)試驗區(qū)，有條件也有能力實現(xiàn)突破。二是要研究和用好自貿(mào)試驗區(qū)政策。例如充分利用好跨區(qū)域資質(zhì)互認、認證等政策，利用好北京的創(chuàng)新資源，圍繞北京的創(chuàng)新鏈布局與優(yōu)化河北的產(chǎn)業(yè)鏈，以助推自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。
記者：劉錦渤 趙翔 于海洋 李瑞鵬 報道 薛新惠 編輯
責編：楊育佳
主編：陳雪峰
監(jiān)制：劉 侃
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